1. Chaque autorité de contrôle veille à ce que les amendes administratives imposées en vertu du présent article pour des violations du présent règlement visées aux paragraphes 4, 5 et 6 soient, dans chaque cas, effectives, proportionnées et dissuasives.
Article 83 RGPD - Conditions générales pour imposer des amendes administratives
2. Selon les caractéristiques propres à chaque cas, les amendes administratives sont imposées en complément ou à la place des mesures visées à l’article 58, paragraphe 2, points a) à h), et j). Pour décider s’il y a lieu d’imposer une amende administrative et pour décider du montant de l’amende administrative, il est dûment tenu compte, dans chaque cas d’espèce, des éléments suivants:
a) la nature, la gravité et la durée de la violation, compte tenu de la nature, de la portée ou de la finalité du traitement concerné, ainsi que du nombre de personnes concernées affectées et le niveau de dommage qu’elles ont subi;
b) le fait que la violation a été commise délibérément ou par négligence;
c) toute mesure prise par le responsable du traitement ou le sous-traitant pour atténuer le dommage subi par les personnes concernées;
d) le degré de responsabilité du responsable du traitement ou du sous-traitant, compte tenu des mesures techniques et organisationnelles qu’ils ont mises en œuvre en vertu des articles 25 et 32;
e) toute violation pertinente commise précédemment par le responsable du traitement ou le sous-traitant;
f) le degré de coopération établi avec l’autorité de contrôle en vue de remédier à la violation et d’en atténuer les éventuels effets négatifs;
g) les catégories de données à caractère personnel concernées par la violation;
h) la manière dont l’autorité de contrôle a eu connaissance de la violation, notamment si, et dans quelle mesure, le responsable du traitement ou le sous-traitant a notifié la violation;
i) lorsque des mesures visées à l’article 58, paragraphe 2, ont été précédemment ordonnées à l’encontre du responsable du traitement ou du sous-traitant concerné pour le même objet, le respect de ces mesures;
j) l’application de codes de conduite approuvés en application de l’article 40 ou de mécanismes de certification approuvés en application de l’article 42; et
k) toute autre circonstance aggravante ou atténuante applicable aux circonstances de l’espèce, telle que les avantages financiers obtenus ou les pertes évitées, directement ou indirectement, du fait de la violation.
3. Si un responsable du traitement ou un sous-traitant viole délibérément ou par négligence plusieurs dispositions du présent règlement, dans le cadre de la même opération de traitement ou d’opérations de traitement liées, le montant total de l’amende administrative ne peut pas excéder le montant fixé pour la violation la plus grave.
4. Les violations des dispositions suivantes font l’objet, conformément au paragraphe 2, d’amendes administratives pouvant s’élever jusqu’à 10 000 000 EUR ou, dans le cas d’une entreprise, jusqu’à 2 % du chiffre d’affaires annuel mondial total de l’exercice précédent, le montant le plus élevé étant retenu:
a) les obligations incombant au responsable du traitement et au sous-traitant en vertu des articles 8, 11, 25 à 39, 42 et 43;
b) les obligations incombant à l’organisme de certification en vertu des articles 42 et 43;
c) les obligations incombant à l’organisme chargé du suivi des codes de conduite en vertu de l’article 41, paragraphe 4.
5. Les violations des dispositions suivantes font l’objet, conformément au paragraphe 2, d’amendes administratives pouvant s’élever jusqu’à 20 000 000 EUR ou, dans le cas d’une entreprise, jusqu’à 4 % du chiffre d’affaires annuel mondial total de l’exercice précédent, le montant le plus élevé étant retenu:
a) les principes de base d’un traitement, y compris les conditions applicables au consentement en vertu des articles 5, 6, 7 et 9;
b) les droits dont bénéficient les personnes concernées en vertu des articles 12 à 22
c) les transferts de données à caractère personnel à un destinataire situé dans un pays tiers ou à une organisation internationale en vertu des articles 44 à 49;
d) toutes les obligations découlant du droit des États membres adoptées en vertu du chapitre IX;
e) le non-respect d’une injonction, d’une limitation temporaire ou définitive du traitement ou de la suspension des flux de données ordonnée par l’autorité de contrôle en vertu de l’article 58, paragraphe 2, ou le fait de ne pas accorder l’accès prévu, en violation de l’article 58, paragraphe 1.
6. Le non-respect d’une injonction émise par l’autorité de contrôle en vertu de l’article 58, paragraphe 2, fait l’objet, conformément au paragraphe 2 du présent article, d’amendes administratives pouvant s’élever jusqu’à 20 000 000 EUR ou, dans le cas d’une entreprise, jusqu’à 4 % du chiffre d’affaires annuel mondial total de l’exercice précédent, le montant le plus élevé étant retenu.
7. Sans préjudice des pouvoirs dont les autorités de contrôle disposent en matière d’adoption de mesures correctrices en vertu de l’article 58, paragraphe 2, chaque État membre peut établir les règles déterminant si et dans quelle mesure des amendes administratives peuvent être imposées à des autorités publiques et à des organismes publics établis sur son territoire.
8. L’exercice, par l’autorité de contrôle, des pouvoirs que lui confère le présent article est soumis à des garanties procédurales appropriées conformément au droit de l’Union et au droit des États membres, y compris un recours juridictionnel effectif et une procédure régulière.
9. Si le système juridique d’un État membre ne prévoit pas d’amendes administratives, le présent article peut être appliqué de telle sorte que l’amende est déterminée par l’autorité de contrôle compétente et imposée par les juridictions nationales compétentes, tout en veillant à ce que ces voies de droit soit effectives et aient un effet équivalent aux amendes administratives imposées par les autorités de contrôle. En tout état de cause, les amendes imposées sont effectives, proportionnées et dissuasives. Les États membres concernés notifient à la Commission les dispositions légales qu’ils adoptent en vertu du présent paragraphe au plus tard le 25 mai 2018 et, sans tarder, toute disposition légale modificative ultérieure ou toute modification ultérieure les concernant.
Foire aux questions
Réponses brèves aux questions fréquentes sur cette disposition. Elles constituent une information générale et non un conseil juridique.
Le paragraphe 1 exige que les amendes soient effectives, proportionnées et dissuasives dans chaque cas. En vertu du paragraphe 2, elles peuvent être imposées en complément ou à la place des mesures correctrices visées à l’article 58, paragraphe 2, points a) à h), et j), de sorte qu’une autorité de contrôle n’est jamais contrainte de choisir entre l’amende et l’injonction de mise en conformité.
Le paragraphe 4 plafonne les amendes à 10 000 000 EUR ou, dans le cas d’une entreprise, à 2 % du chiffre d’affaires annuel mondial total de l’exercice précédent, le montant le plus élevé étant retenu, pour les violations des obligations incombant au responsable du traitement et au sous-traitant en vertu des articles 8, 11, 25 à 39, 42 et 43, ainsi que des obligations de l’organisme de certification et de l’organisme chargé du suivi. Le paragraphe 5 double le plafond, à 20 000 000 EUR ou 4 %, pour les violations des principes de base y compris les conditions applicables au consentement (articles 5, 6, 7 et 9), des droits des personnes concernées (articles 12 à 22), des règles de transfert (articles 44 à 49), des obligations découlant du droit des États membres adoptées en vertu du chapitre IX et du non-respect des injonctions de l’autorité de contrôle, le paragraphe 6 appliquant le même plafond au non-respect d’une injonction émise en vertu de l’article 58, paragraphe 2.
Le paragraphe 2 énumère les éléments dont il doit être dûment tenu compte, notamment la nature, la gravité et la durée de la violation, son caractère délibéré ou négligent, les mesures prises pour atténuer le dommage, le degré de responsabilité au regard des mesures mises en œuvre en vertu des articles 25 et 32, les violations antérieures, la coopération avec l’autorité, les catégories de données concernées, la manière dont la violation a été connue, le respect de mesures précédemment ordonnées, l’application de codes de conduite approuvés ou de mécanismes de certification, ainsi que toute autre circonstance aggravante ou atténuante telle que les avantages financiers obtenus. L’appréciation se fait expressément au cas par cas.
Lorsqu’un responsable du traitement ou un sous-traitant viole délibérément ou par négligence plusieurs dispositions dans le cadre de la même opération de traitement ou d’opérations de traitement liées, le paragraphe 3 plafonne le montant total de l’amende au montant fixé pour la violation la plus grave. Les plafonds individuels ne s’additionnent donc pas purement et simplement pour des comportements connexes.
Pas entièrement. Le paragraphe 7 laisse chaque État membre décider si et dans quelle mesure des amendes administratives peuvent être imposées aux autorités publiques et aux organismes publics établis sur son territoire, et le paragraphe 9 tient compte des systèmes juridiques qui ne prévoient pas d’amendes administratives en permettant que l’amende soit déterminée par l’autorité de contrôle et imposée par les juridictions nationales compétentes, pour autant que ces voies de droit aient un effet équivalent et demeurent effectives, proportionnées et dissuasives.